Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid › SG-cluster › rapport

Rapportage inzake afbakening en financiering van beoogde DAEB ten behoeve van de kinderopvangsector

2026-07-20 · Onderzoeken en evaluaties: PwC · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

Officiële omschrijving

SZW heeft PwC gevraagd om te adviseren over de rechtmatige vormgeving van de DAEB voor de kinderopvangsector in het kader van het wetsvoorstel financiering kinderopvang. In dit kader worden in het rapport twee onderzoeksvragen beantwoord: • Hoe kan de DAEB voor de kinderopvang vanuit staatssteunperspectief op rechtmatige wijze worden afgebakend? • Welke mogelijkheden zijn er (juridisch, financieel en economisch) bij de vormgeving van de financiering en verantwoording van de DAEB. De onderzoeksvragen zijn beantwoord aan de hand van desk research (juridisch kader, EU-regelgeving) en input vanuit expertsessies met financieel experts aangeleverd door sectorpartijen BMK, BK en BVOK.

Risicothema's

Veranderende wet- en regelgevingFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico'sGovernance en verslaggevingMarktverandering en concurrentie

Waarom deze indeling: Het rapport adviseert over de staatssteunrechtelijk houdbare afbakening van een dienst van algemeen economisch belang voor de kinderopvang in het wetstraject van de Wet financiering kinderopvang, met uitgebreide toetsing aan artikel 107 VWEU, het DAEB-Vrijstellingsbesluit en het VGG-arrest over een te globale DAEB. Daarnaast wordt de compensatiesystematiek uitgewerkt: keuze voor kostentoerekening in plaats van de net avoided costs-methode, vergoeding van maximaal 96 procent van de maximum uurprijs (11,23 euro voor dagopvang in 2026), behandeling van rente, aflossing, btw, aanloop- en innovatiekosten, en de redelijke winst. Verantwoording en sturing staan centraal via de verplichte gescheiden boekhouding, verdeelsleutels, een vijfjaarlijkse controle op overcompensatie met terugvordering, een nog in te richten markttoezichthouder en drie politiek-bestuurlijke keuzeopties voor toetsing op entiteits- of concernniveau. De concurrentiedimensie komt terug in de zorgen over claims van commerciele aanbieders van huiswerkbegeleiding en zwemles, het gestelde marktfalen en het risico van verschraling of verdringing van kleine aanbieders.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Organisatieonderdeel
SG-cluster
Bron
Onderzoeken en evaluaties: PwC
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2026-07-20

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over SG-cluster

Alle openbaar bekende rapporten over SG-cluster