In gesprek met ondernemers. Een oogst van ervaringen met belastingen en toeslagen

De Inspectie belastingen, toeslagen en douane sprak met kleine en startende ondernemers, hun intermediairs en lokale initiatieven over hun ervaringen met belastingen en toeslagen, en bundelt daaruit zeven inzichten. Het stelsel is qua taal en inhoud zo complex dat ondernemers steeds meer afhankelijk worden van tussenpersonen, terwijl zij zelf hun weg zouden moeten kunnen vinden. De ongelijke verhouding met de overheid wordt volgens de inspectie vergroot doordat de overheid wel van eigen regels en termijnen afwijkt, maar die ruimte zelden andersom biedt. Verder signaleert zij onrust over de handhaving op schijnzelfstandigheid en veel niet-gebruik van toeslagen onder zzp'ers, omdat het voorschotsysteem slecht past bij een wisselend inkomen. Aanbevolen wordt onder meer voort te bouwen op lokale initiatieven en de samenwerking tussen instanties te verbeteren.

Veranderende wet- en regelgevingCommunicatie, reputatie en stakeholdersDigitale disruptie, nieuwe technologie en AI

Waarom deze indeling: Het stelsel van belastingen en toeslagen is inhoudelijk en juridisch zo complex dat zelfs ervaren professionals het lastig doorgronden, en de onduidelijkheid rond de handhaving van de Wet DBA veroorzaakt onrust. Comms omdat taal, brieven en systeemtaal niet aansluiten, ondernemers zich niet serieus genomen voelen en het vertrouwen in de overheid daaronder lijdt. Digital omdat vergaande digitalisering en het wegvallen van persoonlijke balies barrieres opwerpen voor ondernemers met beperkte digitale of taalvaardigheden.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Financiën

Onderdeel volgens het rapport

Belastingdienst en Dienst Toeslagen

Bron

Rijksinspecties en andere toezichthouders: Inspectie belastingen, toeslagen en douane

Toegepaste standaard

Rijkstoezicht

Datum

2026-06-22

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026