Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Justitie en Veiligheid › Dienst Justitiële Inrichtingen › rapport

Leren van het verleden: de dynamiek van capaciteitsproblematiek in het gevangeniswezen

2025-12-22 · Onderzoeken en evaluaties: TNO · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

Officiële omschrijving

Rapport van TNO. Het rapport onderzoekt trends en structurele factoren die bepalend zijn voor de problematiek van het structurele tekort aan capaciteit in het gevangeniswezen (GW).

Risicothema's

Bedrijfscontinuïteit en operationele weerbaarheidFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico'sPersoneel, diversiteit en behoud van talentGovernance en verslaggeving

Waarom deze indeling: Een systeemanalyse over 2000 tot 2025 laat zien dat tekorten aan celcapaciteit zich elke tien à twintig jaar voordoen en dat het huidige tekort voortkomt uit langere gemiddelde detentieduur, meer korte vrijheidsstraffen, langdurige bezetting door tbs-passanten, gewijzigde detentiefasering en een sterk gedaalde extramurale populatie. Niet alle fysieke capaciteit is bruikbaar door personeelstekorten en een renovatieopgave van circa 3.100 plaatsen; de bezettingsgraad is opgelopen tot het maximaal haalbare en de voorraden arrestanten en zelfmelders lopen op. Efficiencykortingen zijn opgevangen met incidentele maatregelen zoals interen op het eigen vermogen en uitstel van investeringen in huisvesting en ICT, waardoor een efficiency- en investeringsschuld is ontstaan en de gerealiseerde lasten vrijwel elk jaar hoger uitvielen dan begroot. De dienst staat aan het eind van de strafrechtketen en heeft geen invloed op de instroom.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Organisatieonderdeel
Dienst Justitiële Inrichtingen
Onderdeel volgens het rapport
Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), gevangeniswezen
Bron
Onderzoeken en evaluaties: TNO
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2025-12-22

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over Dienst Justitiële Inrichtingen

Alle openbaar bekende rapporten over Dienst Justitiële Inrichtingen