Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Justitie en Veiligheid › Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid › rapport

Adviesorgaan Bewaken en Beveiligen: de zorgplicht van de overheid ten aanzien van het stelsel bewaken en beveiligen (eerste deeladvies)

2025-04-29 · Onderzoeken en evaluaties: Adviesorgaan Bewaken en Beveiligen · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

De reikwijdte van de zorgplicht van de overheid bij de bescherming van bedreigde personen binnen het stelsel bewaken en beveiligen. Het Adviesorgaan Bewaken en Beveiligen, ingesteld om te adviseren over kwaliteit en doorontwikkeling van het stelsel, baseert zich op de juridische grondslag (artikel 2 EVRM en uitspraken van het Europees Hof) en op internationaal vergelijkend onderzoek naar Denemarken, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk, Italie en Noord-Ierland. De zorgplicht is een inspanningsverplichting, geen resultaatsverplichting. Het Nederlandse stelsel gaat verder dan wat uit de jurisprudentie volgt en verder dan de onderzochte landen, waar beveiliging een aanbod is volgens het principe take it or leave it en de prive-sfeer nauwelijks wordt gefaciliteerd. Door toegenomen dreiging en hoge verwachtingen heeft het stelsel volgens het orgaan een te gul en gulzig karakter gekregen, wat ten koste gaat van andere veiligheidstaken. Geadviseerd wordt beveiliging te presenteren als niet-onderhandelbaar maatwerkaanbod, te differentieren per doelgroep, de eigen verantwoordelijkheid van persoon en werkgever mee te wegen en het aanbod periodiek te herzien. Voor personen die zich in een criminele omgeving begeven wordt een beperkter basisaanbod zonder persoonsbeveiligingscapaciteit voorgesteld.

Risicothema's

Gezondheid, veiligheid en beveiligingVeranderende wet- en regelgevingBedrijfscontinuïteit en operationele weerbaarheid

Waarom deze indeling: Het advies gaat over de beveiliging van bedreigde personen en dus rechtstreeks over hun fysieke veiligheid. De juridische kern is de reikwijdte van de zorgplicht die voortvloeit uit artikel 2 van het EVRM en de jurisprudentie van het Europees Hof, die alleen bij acuut levensgevaar een inspanningsverplichting oplegt. Daarnaast constateert het orgaan dat de groei van het stelsel de schaarse capaciteit opslokt ten koste van andere veiligheidstaken.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Organisatieonderdeel
Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid
Bron
Onderzoeken en evaluaties: Adviesorgaan Bewaken en Beveiligen
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2025-04-29

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid

Alle openbaar bekende rapporten over Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid