Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Justitie en Veiligheid › Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid › rapport

Inzicht in Samenhang. Een evaluatie van de Nederlandse contraterrorismewetgeving

2023-06-20 · Onderzoeken en evaluaties: Universiteit Leiden (Van Vollenhoven Instituut en afdeling Straf- en Strafprocesrecht) en BBSO Bureau Boekhoorn Sociaal Wetenschappelijk Onderzoek · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

Sinds 2004 zijn negen contraterrorismewetten ingevoerd, eerst vooral op het terrein van het straf- en strafprocesrecht en vanaf 2017 ook bestuursrechtelijk. Een integrale evaluatie van de samenhang binnen en tussen die wetten ontbrak, ondanks aanbevelingen van de Commissie-Suyver uit 2009 en een motie van de Eerste Kamer uit 2018. Het onderzoek combineert wetshistorische en wetssystematische analyse met interviews bij twaalf nationale organisaties, drie lokale casestudies met focusgroepen rond concrete scenario's en vier expertmeetings; in totaal deelden 69 personen hun kennis. Juridisch ontbreekt samenhang op punten, zoals tussen de verschillende voorbereidingsdelicten, tussen strafmaxima en tussen het verdenkingsbegrip en de aanwijzing van een terroristisch misdrijf. In de praktijk speelt samenhang nauwelijks: uitvoerders vinden dat er voldoende wetgeving is, ervaren overlap eerder als handig en kennen vooral de wetgeving waarmee zij zelf werken. Op lokaal niveau ligt de nadruk op preventie en de Gemeentewet, terwijl maatregelen als de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding als nationale aangelegenheid worden gezien. Neveneffecten voor burgers, waaronder stigmatisering, zijn niet onderzocht en vragen om vervolgonderzoek.

Risicothema's

Veranderende wet- en regelgevingGovernance en verslaggevingGezondheid, veiligheid en beveiliging

Waarom deze indeling: Het onderzoek gaat volledig over de opbouw, onderlinge afbakening en houdbaarheid van negen contraterrorismewetten en de begrippen daarin, wat het label wet- en regelgeving verklaart. De afstemming tussen strafrecht, bestuursrecht en inlichtingendomein en tussen rijk en gemeenten raakt aan sturing en verantwoording. Het onderwerp zelf is nationale veiligheid en het voorkomen van aanslagen.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Organisatieonderdeel
Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid
Bron
Onderzoeken en evaluaties: Universiteit Leiden (Van Vollenhoven Instituut en afdeling Straf- en Strafprocesrecht) en BBSO Bureau Boekhoorn Sociaal Wetenschappelijk Onderzoek
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2023-06-20

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid

Alle openbaar bekende rapporten over Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid