Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Justitie en Veiligheid › Centraal Orgaan opvang asielzoekers › rapport

Evaluatie Centraal Orgaan opvang asielzoekers, periode 2019-2024

2026-02-16 · Onderzoeken en evaluaties: Significant Public · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

Het functioneren van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers als zelfstandig bestuursorgaan is onderzocht over de jaren 2019 tot en met 2024, zoals de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen elke vijf jaar voorschrijft. De aanpak bestond uit deskresearch, ruim veertig interviews met de driehoek, ketenpartners, gemeenten en COA-medewerkers, enquetes onder 96 locatie- en regiomanagers en zeventien landelijke medewerkers, werkbezoeken en een lerende bijeenkomst. In de onderzoeksperiode groeide het aantal opvangplekken van gemiddeld 31.416 naar 72.746, het budget van ruim 650 miljoen naar ruim 3,5 miljard euro en het personeel van 2.639 naar 7.450 fte. De taakuitvoering wordt in het algemeen doeltreffend en grotendeels doelmatig genoemd, met veel waardering van stakeholders, maar de bezettingsgraad steeg naar 95 procent, er zijn inmiddels meer noodopvanglocaties dan reguliere en de kwaliteit van opvang en begeleiding staat onder druk. De kosten per opvangplek verdubbelden, vooral door noodopvang. Sturing richt zich sterk op capaciteit, andere doelen krijgen weinig aandacht, SZW doet als opdrachtgever niet volwaardig mee en een overstap naar agentschapsstatus wordt niet als oplossing gezien.

Risicothema's

Governance en verslaggevingBedrijfscontinuïteit en operationele weerbaarheidFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico's

Waarom deze indeling: De evaluatie beoordeelt de sturingsdriehoek van eigenaar, opdrachtgevers en COA, de zbo-status, de interne besluitvorming en de opvolging van eerdere aanbevelingen (governance). De taakuitvoering wordt gedomineerd door het steeds opnieuw realiseren van opvangplekken, noodopvang en crisisachtige situaties, met een ad-hoc werkwijze als gevolg (continuity). Kosten per opvangplek verdubbelden, stabiele meerjarige financiering bleef uit en vanaf 2022 overschreden onrechtmatigheden de norm (financial).

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Justitie en Veiligheid
Organisatieonderdeel
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Bron
Onderzoeken en evaluaties: Significant Public
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2026-02-16

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Alle openbaar bekende rapporten over Centraal Orgaan opvang asielzoekers