Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat › DG Milieu en Internationaal › rapport

Verkenning van heffing op eenmalige plastic verpakkingen. Verkenning naar aangrijpingspunten en effecten aan de hand van casus drankenkartons

2025-09-26 · Onderzoeken en evaluaties: Berenschot · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

Berenschot verkende voor het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat hoe een heffing op plastic wegwerpverpakkingen eruit zou kunnen zien, met drankenkartons als uitgewerkt voorbeeld. Aanleiding is het kabinetsplan om in 2028 een circulaire plasticheffing in te voeren die 547 miljoen euro per jaar moet opleveren. Een heffing bij producenten en importeurs is het best uitvoerbaar, omdat het aantal belastingplichtigen dan beperkt blijft. Bij vijf cent per verpakking levert een heffing op drankenkartons naar schatting 80 miljoen euro op zonder veel uitwijkgedrag; bij hogere tarieven stappen bedrijven over op alternatieven die niet per se beter zijn voor het milieu. De uitkomsten zijn niet getoetst bij de sector of bij consumenten, en vervolgonderzoek wordt aanbevolen.

Risicothema's

Financiële, liquiditeits- en insolventierisico'sKlimaat, biodiversiteit en milieuMarktverandering en concurrentie

Waarom deze indeling: De heffing moet een budgettaire taakstelling van 547 miljoen euro per jaar helpen invullen en de raming van opbrengsten is een kernvraag (financial). Het doel is minder gebruik van nieuw plastic en lagere ketenemissies, al blijkt de milieuwinst onzeker (climate). Substitutie tussen verpakkingsvormen en de internationale concurrentiepositie en regeldruk van producenten en importeurs staan centraal bij de keuze van het aangrijpingspunt (market).

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Organisatieonderdeel
DG Milieu en Internationaal
Bron
Onderzoeken en evaluaties: Berenschot
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2025-09-26

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over DG Milieu en Internationaal

Alle openbaar bekende rapporten over DG Milieu en Internationaal