Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat › DG Milieu en Internationaal › rapport

Handhaven in het duister

2021-06-30 · Algemene Rekenkamer · standaard ISSAI · Overige onderzoeksopdrachten

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

Officiële omschrijving

De aanpak van milieucriminaliteit en -overtredingen is ontoereikend. Een belangrijke oorzaak is het ontbreken van goede, betrouwbare data over de uitkomsten van inspecties bij de circa... Gebrek aan informatie struikelblok Het gebrek aan informatie maakt naar ons oordeel dat de toezichthouders, handhavers en de verantwoordelijke bewindslieden (IenW en JenV) in het duister tasten. Zij hebben immers geen zicht op de aard en omvang van milieucriminaliteit en -overtredingen, op de veelplegers onder de bedrijven, de effectiviteit van sancties, tekortkomingen in het toezicht en inconsequenties in de handhaving. Dit maakt het onmogelijk effectief te sturen. Toezicht onvoldoende risicogericht Uit het onderzoek blijkt dat de 20.000 inspecties in 5 jaar niet risicogericht zijn gehouden. Gemiddeld krijgt elk bedrijf 8 inspecties per jaar, maar in de praktijk varieert dit aantal sterk. Bij het merendeel van de bedrijven komen nauwelijks inspecteurs langs, terwijl bij tientallen van deze bedrijven het risico op een overtreding hoog is. Dat gaat ten koste van de effectiviteit van de aanpak van milieucriminaliteit en -overtredingen. Wat zijn onze aanbevelingen? De informatievoorziening moet op landelijk niveau aanzienlijk verbeteren. Als de bewindspersonen over betere informatie beschikken, kan het Rijk provincies erop aanspreken als zij tekortschieten in de uitvoering van hun taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht [...]

Risicothema's

Governance en verslaggevingKlimaat, biodiversiteit en milieuVeranderende wet- en regelgevingFraude, omkoping en criminele uitbuiting

Waarom deze indeling: De hoofdconclusie is dat het stelsel van toezicht en handhaving tegen milieucriminaliteit onvoldoende functioneert: de informatiepositie van de ILT als interbestuurlijk toezichthouder is ontoereikend, Inspectieview en het Justitieel Documentatiesysteem kennen ontoereikende datakwaliteit, en bij een derde van de overtredingen is onbekend hoe is gehandhaafd, waardoor de staatssecretaris van IenW haar stelselverantwoordelijkheid onvoldoende invult. Inhoudelijk gaat het om milieuschade die de ILT op enkele miljarden euro per jaar raamt en om naleving van milieuwetgeving door 482 BRZO- en net-niet-BRZO-bedrijven, waarbij bij 18 procent van de bijna 19.685 inspecties een of meer overtredingen werden vastgesteld en toezicht nauwelijks risicogericht is. Het strafrechtelijke spoor draagt het label fraude en criminaliteit: 17 procent van de bedrijven is verantwoordelijk voor de helft van de overtredingen, strafzaken eindigen meestal in een transactie zonder schuldvaststelling van minder dan 10.000 euro, doorgaans minder dan 1 procent van winst of omzet.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Organisatieonderdeel
DG Milieu en Internationaal
Onderdeel volgens het rapport
directoraat-generaal Milieu en Internationaal
Bron
Algemene Rekenkamer
Toegepaste standaard
ISSAI
Datum
2021-06-30

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over DG Milieu en Internationaal

Alle openbaar bekende rapporten over DG Milieu en Internationaal