Eindrapport doorlichting Hersteloperatie Toeslagen (UHT)

Andersson Elffers Felix voerde in opdracht van het directoraat-generaal Toeslagen de derde externe doorlichting uit van de Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen, over de periode februari tot medio juni 2021. Op basis van ruim dertig gesprekken, documentanalyse en het bijwonen van dag- en weekstarts is gekeken naar dienstverlening, processen, sturing, personeel en cultuur, de commissies, de samenwerking met externe partijen en de informatievoorziening. De onderzoekers constateren dat de organisatie zich heeft doorontwikkeld en de Catshuisregeling binnen de deadline heeft uitgevoerd, maar dat de combinatie van snelheid, zorgvuldigheid en brede hulp niet is waar te maken. Zij bevelen aan de doelstelling van de hersteloperatie en de opdracht van de organisatie te herijken en de systeemverantwoordelijkheid op het niveau van een secretaris-generaal of directeur-generaal te beleggen.

Governance en verslaggevingBedrijfscontinuïteit en operationele weerbaarheidPersoneel, diversiteit en behoud van talentCommunicatie, reputatie en stakeholders

Waarom deze indeling: Ruim 25.000 aangemelde ouders zijn voor 1 mei 2021 via de Catshuisregeling licht getoetst, waarna ruim 17.000 het bedrag van 30.000 euro ontvingen; het risico op onterechte uitbetalingen wordt op basis van steekproeven op 2 tot 5 procent geschat. Die inspanning ging ten koste van de integrale beoordelingen, die achterlopen op de planning, terwijl het aantal aanmeldingen begin juni 2021 was opgelopen tot ruim 40.000 en de operatie tot zeker eind 2024 duurt. Nieuwe regelingen worden doorgaans zonder grondige uitvoeringstoets ingevoerd en de verantwoordelijkheden voor opdrachtverlening zijn niet eenduidig belegd. De tevredenheid over het serviceteam daalde door lange wachttijden, en 1700 ouders kregen ten onrechte een afwijzingsbrief.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Financiën

Onderdeel volgens het rapport

Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen (UHT)

Bron

Onderzoeken en evaluaties: AEF

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-06-26

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026