Bijlage 1 - Onderzoek PwC - Reconstructie en tijdlijn van het 'memo-Palmen'

PwC reconstrueert in opdracht van het ministerie van Financiën de tijdlijn van het 'memo-Palmen' uit maart 2017 en de 'juni-week' van 2019 in het CAF-11 Hawaï-dossier van de kinderopvangtoeslagaffaire. Het memo, opgesteld door de Vaktechnisch coördinator Toeslagen, werd besproken op een heidag van het MT Toeslagen maar niet gearchiveerd bij de MT-stukken, waardoor het slecht vindbaar was en tot juni 2019 niet buiten Toeslagen is verspreid; het bereikte de ambtelijke en politieke top niet en werd bij latere onderzoeken (ADR, POK, Wob) aanvankelijk niet verstrekt. PwC brengt feiten in kaart en velt geen oordeel over individuele medewerkers.

Governance en verslaggevingCommunicatie, reputatie en stakeholdersOrganisatiecultuur

Waarom deze indeling: De reconstructie laat zien dat een vaktechnisch advies uit maart 2017 buiten het documentbeheerproces bleef, niet bij de MT-secretaris of in IBABS en op de Q-schijf werd gearchiveerd en daardoor bij het EDP-onderzoek, het ADR-onderzoek, de Commissie Donner en een Wob-verzoek niet boven tafel kwam. De informatievoorziening richting Tweede Kamer en parlementaire ondervragingscommissie staat centraal, inclusief het lakken van persoonlijke beleidsopvattingen onder artikel 68 Grondwet en het verzoek van een medewerker om het memo niet in Digidoc op te slaan. De cultuur komt terug in de evaluatie van september 2019 die spreekt van een eenzijdige visie waardoor signalen werden weggeredeneerd, slechte informatievoorziening en wantrouwen van de Belastingdienst richting het kerndepartement.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Financiën

Onderdeel volgens het rapport

Belastingdienst Toeslagen

Bron

Onderzoeken en evaluaties: PwC

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-09-27

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026