Regels en Ruimte. Verkenning Maatwerk in dienstverlening en discretionaire ruimte

2019-09-11 · Onderzoeken en evaluaties: ABDTOPConsult · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

Ruimte voor maatwerk in de dienstverlening van grote uitvoeringsorganisaties, verkend in opdracht van de secretarissen-generaal van SZW en Financien. Onderzocht zijn vijf regelingen en hun uitvoerders: de WGA bij UWV, de AOW bij de SVB, de huurtoeslag bij Belastingdienst Toeslagen, de studiefinanciering bij DUO en de inning van eigen bijdragen Wlz door het CAK, via wetgevingsanalyse, interviews en gesprekken met clienten- en belangenorganisaties. Ontbrekende discretionaire ruimte in de wet blijkt niet de belangrijkste belemmering; hardheidsclausules komen weinig voor en organisaties vullen maatwerk vooral achteraf in via bezwaar en beroep. Persoonlijk contact staat onder kostendruk, waardoor maatwerk vooral terechtkomt bij burgers met veel doorzettingsvermogen.

Risicothema's

Governance en verslaggevingVeranderende wet- en regelgevingDigitale disruptie, nieuwe technologie en AI

Waarom deze indeling: Governance staat centraal omdat de sturingsdriehoek van eigenaar, opdrachtgever en uitvoerder nauwelijks over maatwerk spreekt en de terugkoppeling van uitvoering naar beleid en politiek gebrekkig werkt. Het label wet- en regelgeving volgt uit de analyse van discretionaire ruimte in vijf sectorwetten en de Algemene wet bestuursrecht, met het voorstel voor een brede hardheidsclausule. Digital speelt omdat de doorgevoerde digitalisering en standaardisatie de ruimte voor persoonlijk contact verdringen.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie: Rijksbreed
Onderdeel volgens het rapport: UWV, SVB, Belastingdienst/Toeslagen, DUO en CAK
Bron: Onderzoeken en evaluaties: ABDTOPConsult
Toegepaste standaard: Extern onderzoek
Datum: 2019-09-11

Bronnen

Het rapport zelf: originele publicatie
Omschrijving: samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels: toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Bijgewerkt: augustus 2026