Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat › ProRail › rapport

Onderzoek Marktconformiteit PGO Pilotcontracten. Eindrapport

2019-11-28 · Onderzoeken en evaluaties: Bain & Company · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

Marktconformiteit van vier onderhoudscontracten voor het dagelijks kleinschalig spooronderhoud die ProRail in 2014 enkelvoudig onderhands gunde aan Asset Rail, Strukton Rail, BAM Infra Rail en VolkerRail, opgezet volgens het principe van prestatiegericht onderhoud. Aanleiding was de conclusie van een advocatenkantoor dat de vergoedingen mogelijk niet marktconform en daarmee staatssteunrechtelijk problematisch zijn. Het onderzoek gebruikt kosten- en contractgegevens van ProRail en de aannemers, interviews en externe experts. Van de vier onder Europees recht aanvaarde methoden is alleen benchmarking bruikbaar, maar een eenduidige benchmark blijkt niet vast te stellen. Afhankelijk van het gekozen ijkpunt liggen de maandbedragen van de pilots 2,5 tot 3,5 keer boven het laatste eerdere contract, of 1,2 tot 2 keer boven het gemiddelde van de eerste fase; binnen een geschatte duurzame prijsbandbreedte vallen twee van de vier contracten. Oorzaken van de onzekerheid zijn de sterk imperfecte marktstructuur met een enkele afnemer, het geringe aantal prijssignalen en steeds wijzigende contracteisen. De eindconclusie is dat een onomstotelijke uitspraak over marktconformiteit niet mogelijk is.

Risicothema's

Marktverandering en concurrentieFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico'sVeranderende wet- en regelgeving

Waarom deze indeling: De aanleiding is een juridisch risico: advocatenkantoor Stibbe achtte het mogelijk dat de vergoedingen niet marktconform zijn en daarmee problematisch onder het staatssteunrecht. De analyse draait om de marktstructuur, waarin ProRail als enige afnemer tegenover vier aannemers staat en de pilots bovendien onderhands zijn gegund, en om de vraag of de betaalde bedragen te hoog waren.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Organisatieonderdeel
ProRail
Bron
Onderzoeken en evaluaties: Bain & Company
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2019-11-28

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over ProRail

Alle openbaar bekende rapporten over ProRail