Door de mazen van toezicht en handhaving

2025-10-14 · Algemene Rekenkamer · standaard ISSAI · Overige onderzoeksopdrachten

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

Officiële omschrijving

Op 14 oktober 2025 organiseren de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) en de Algemene Rekenkamer een symposium over de rol en positie van toezichthouders en handhavers in het publieke... In Door de mazen van toezicht en handhaving is aandacht voor de geringe pakkans bij ernstige feiten, de gebrekkige uitwisseling van informatie, onduidelijke keuzes in de praktijk en onvoldoende inzicht in de effectiviteit. Het rapport beschrijft hoe deze rode draden elkaar versterken of anderszins beïnvloeden. Deze publicatie is ook naar de Tweede Kamer en Eerste Kamer gestuurd.

Risicothema's

Governance en verslaggevingFraude, omkoping en criminele uitbuitingVeranderende wet- en regelgeving

Waarom deze indeling: De publicatie bundelt 54 onderzoeken uit 2013-2025 tot vier rode draden: geringe pakkans, gebrekkige informatie-uitwisseling, onduidelijke keuzes en onvoldoende inzicht in effectiviteit, met de vaststelling dat toezichthouders vaak zelf niet weten wat hun werk oplevert en dat concrete doelen en registratie ontbreken. Fraudebestrijding staat centraal in de voorbeelden, met 16 miljard euro witgewassen geld, enkele miljarden zorgfraude waarbij het OM jaarlijks slechts 12 tot 18 zaken behandelt, arbeidsuitbuiting en milieucriminaliteit. De slotbeschouwing wijst op wetgeving zelf als oorzaak, door bewuste deregulering, onduidelijke regels en wetten die niet op uitvoerbaarheid zijn getoetst.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie: Rijksbreed
Onderdeel volgens het rapport: Rijksbreed; Kerndepartement JenV
Bron: Algemene Rekenkamer
Toegepaste standaard: ISSAI
Datum: 2025-10-14

Bronnen

Het rapport zelf: originele publicatie
Omschrijving: officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina
Risicolabels: toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Bijgewerkt: augustus 2026