Rijksmap

Rijksmap › Ministerie van Economische Zaken en Klimaat › Rijksdienst voor Ondernemend Nederland › rapport

CE Delft 240260 Evaluatie aanscherping energiebesparingsplicht

2025-12-18 · Onderzoeken en evaluaties: CE Delft · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

AI-samenvatting

De geactualiseerde energiebesparingsplicht is tot nu toe maar deels effectief: circa 45 tot 55 procent van de doelgroep dient geen rapportage in en 65 procent van de wel rapporterende bedrijven voert minstens een verplichte maatregel niet uit. De hoge complexiteit van de regelgeving en tekortschietende, wisselend gefinancierde handhavingscapaciteit bij omgevingsdiensten ondermijnen de doeltreffendheid. CE Delft doet tien aanbevelingen, waaronder vereenvoudiging van de rapportage en stabiele financiering van toezicht.

Risicothema's

Klimaat, biodiversiteit en milieuGovernance en verslaggevingVeranderende wet- en regelgevingFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico's

Waarom deze indeling: De evaluatie beoordeelt de aanscherping van 2023, waarmee de plicht werd verbreed naar verduurzaming van het energiegebruik met CO2-reductie als tweede doel en waarmee ETS-bedrijven, glastuinbouw en vergunningsplichtige bedrijven (circa 20.000 extra locaties) onder de plicht kwamen; onderzoeksplichtige bedrijven rapporteerden 29 PJ aan uitgevoerde maatregelen, maar 77 procent van de informatieplichtigen zegt die maatregelen ook zonder plicht te nemen en netcongestie blokkeert elektrificatie en zonnepanelen. De naleving en het toezicht schieten tekort: circa 55 procent van de informatieplichtige en 45 procent van de onderzoeksplichtige doelgroep diende geen rapportage in, de rapportages zijn slecht ingevuld en omgevingsdiensten kampen met te weinig capaciteit en kennis, waarvoor stabiele financiering nodig is naast VUE (19,5 miljoen euro) en SPUK THE (56 miljoen euro). Juridisch is de plicht overgegaan van het Activiteitenbesluit naar Bal en Bbl onder de Omgevingswet, met een gewijzigde normadressaat tussen huurder en gebouweigenaar, overgangsrecht tot 1 december 2027 en een terugverdientijdcriterium dat volgens omgevingsdiensten juridisch moeilijk hard te maken is.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
Organisatieonderdeel
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
Onderdeel volgens het rapport
RVO
Bron
Onderzoeken en evaluaties: CE Delft
Toegepaste standaard
Extern onderzoek
Datum
2025-12-18

Bronnen

Het rapport zelf
originele publicatie
Omschrijving
samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie
Risicolabels
toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Indeling bij een onderdeel
rapportreview van de Rijksmap, op basis van de organisatie die in het rapport wordt genoemd
Bijgewerkt
augustus 2026

Andere rapporten over Rijksdienst voor Ondernemend Nederland

Alle openbaar bekende rapporten over Rijksdienst voor Ondernemend Nederland