Rijksmap › Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap › rapport

Onderzoek naleving Wnt/BPPO

2023-11-01 · Onderzoeken en evaluaties: KPMG · standaard Extern onderzoek · Toezicht & onderzoek

Open het rapport bij de bron Toon dit rapport in de interactieve Rijksmap

Waar gaat dit rapport over?

Officiële omschrijving

Onderzoek door het bureau KPMG naar misstanden met betrekking tot (top)salarissen bij de landelijke Publieke Omroep (naleving van de Wet normering topinkomens; Wnt, en het Beloningskader Presentatoren Publieke Omroep; BPPO).

Risicothema's

Governance en verslaggevingFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico'sVeranderende wet- en regelgevingFraude, omkoping en criminele uitbuiting

Waarom deze indeling: De kernbevinding is dat er geen toezichthoudend orgaan is dat de naleving van het BPPO in de volle breedte controleert: het Commissariaat oefende na 1 juli 2021 nog geen zelfstandige controle uit, het opgeheven CIPO deed dat evenmin, de NPO heeft formeel geen controlerende bevoegdheid en de omroepen leggen de verantwoordelijkheid bij de presentatoren zelf. Financieel gaat het om beloningen boven de WNT- en BPPO-normen, met tien gedocumenteerde WNT-overschrijdingen tussen 2019 en 2021 die alle op overgangsrecht steunen en overschrijdingen die ten laste van verenigingsgelden en niet van publieke omroepbijdragen zijn gebracht. De aanleiding waren signalen over omzeilingsconstructies via productiemaatschappijen en een klokkenluidersmelding bij OCW; KPMG vond daarvoor geen aanwijzingen, maar constateert dat subjectieve schaalindeling en onvolledig ingevulde BPPO-opgaven ertoe kunnen leiden dat overschrijdingen niet worden gesignaleerd.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Waar hoort dit rapport bij?

Ministerie: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Onderdeel volgens het rapport: Commissariaat voor de Media
Bron: Onderzoeken en evaluaties: KPMG
Toegepaste standaard: Extern onderzoek
Datum: 2023-11-01

Bronnen

Het rapport zelf: originele publicatie
Omschrijving: officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina
Risicolabels: toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd
Bijgewerkt: augustus 2026