Rapport adviescommissie toekomstbestendig stelsel bewaken en beveiligen

Een onafhankelijke adviescommissie beoordeelde in opdracht van de NCTV, stelselverantwoordelijke namens de minister van Justitie en Veiligheid, het Stelsel bewaken en beveiligen, waarin NCTV, Openbaar Ministerie, politie, Koninklijke Marechaussee, AIVD, MIVD en burgemeesters samenwerken. De commissie sprak met functionarissen van operationeel tot strategisch niveau, analyseerde documenten en position papers van stelselpartners en liet een wetenschappelijke verkenning naar de dreigingsontwikkeling uitvoeren. Zij concludeert dat het stelsel logisch is ingericht maar onvoldoende is toegerust op huidige en toekomstige dreigingen, en adviseert een transitie naar een flexibel, proactief en uniform stelsel met een centrale aansturingsstructuur, vaste beveiligingspakketten per dreigingsniveau en een sterkere informatiepositie.

Gezondheid, veiligheid en beveiligingGovernance en verslaggevingBedrijfscontinuïteit en operationele weerbaarheidVeranderende wet- en regelgeving

Waarom deze indeling: Het samenwerkingsverband dat de fysieke veiligheid van bedreigde personen, objecten en diensten moet borgen staat onder hoge operationele druk door de verharding van de georganiseerde criminaliteit, meer grote strafprocessen, digitale dreiging en dreiging van statelijke actoren, terwijl het bijna twintig jaar oude ontwerp daar onvoldoende op is toegesneden. Van integrale landelijke sturing is geen sprake: overleggremia adresseren en stemmen af maar sturen niet inhoudelijk, vertegenwoordigers wisselen en missen mandaat, en overzicht van lopende casussen, beschikbare capaciteit en kwaliteit ontbreekt. De circulaire is te globaal over de reikwijdte van de zorgplicht en de verantwoordelijkheidsverdeling, wat leidt tot niet uitlegbare verschillen in maatregelen, de wetgeving bemoeilijkt het verzamelen van informatie voor deze taak en er dreigt een capaciteitsprobleem waarin de toegekende versterking maar ten dele voorziet.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Justitie en Veiligheid

Onderdeel volgens het rapport

Stelsel bewaken en beveiligen

Bron

Onderzoeken en evaluaties: Commissie-Bos

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-10-27

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026