Het publieke belang 'Bereikbaarheid BES': Luchtvervoer naar Saba en Sint Eustatius duurzaam borgen. Evaluatie beleidsdeelneming in Winair

Het Nederlandse aandeel van 7,95 procent in de op Sint Maarten gevestigde luchtvaartmaatschappij Winair, beheerd door het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, is getoetst aan het evaluatiemodel van de Auditdienst Rijk voor deelnemingen. Onderzocht is of het publieke belang bereikbaarheid van Saba en Sint Eustatius voldoende wordt geborgd, welke alternatieve instrumenten er zijn en hoe het bedrijf er financieel voor staat. Een enkele reis naar de hub kost op deze eilanden 0,39 tot 0,47 procent van het gemiddelde inkomen per hoofd, tegen 0,11 procent op de Waddeneilanden, en de vluchtfrequentie blijft achter. Het aandeelhouderschap geeft geen greep op ticketprijs en frequentie. Een gesloten, gesubsidieerde openbaredienstverplichting wordt aanbevolen, met geraamde kosten van ongeveer 2 miljoen euro per jaar. Winair had eind 2020 een negatief eigen vermogen van 2,4 miljoen euro en gaat zonder steun waarschijnlijk failliet.

Governance en verslaggevingFinanciële, liquiditeits- en insolventierisico'sVeranderende wet- en regelgeving

Waarom deze indeling: Kern van de evaluatie is de vraag of het aandeelhouderschap van de staat in Winair een passend sturingsinstrument is, met beschreven bevoegdheden in AvA en RvC en het ontbreken van normrendement en dividendbeleid, wat governance dragend maakt. Financieel speelt het negatieve eigen vermogen, de solvabiliteitsratio van min 45 procent in 2020, de hypothecaire lening van 2,7 miljoen euro en het dreigende faillissement. Het geadviseerde alternatief vergt een nieuwe instellingsgrondslag in de Luchtvaartwet BES, waarmee wet- en regelgeving een randvoorwaarde is.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat

Onderdeel volgens het rapport

Winair

Bron

Onderzoeken en evaluaties: Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, Bestuurskern, directie Luchtvaart

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-09 (alleen de maand is bekend)

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026