Evaluatie van de kaders voor zbo's, agentschappen, adviescolleges en planbureaus. Rapportage deelonderzoek B3, onderdeel van de brede evaluatie van kaders voor rijksorganisaties op afstand

Adviesbureau AEF en de Universiteit Utrecht evalueerden voor de ministeries van Binnenlandse Zaken en Financiën zes kaders voor rijksorganisaties op afstand, waaronder de Kaderwet zbo's, de Regeling agentschappen en de Kaderwet adviescolleges. Van de 139 organen in het zbo-register valt 54 procent onder de Kaderwet. Bij 45 daarvan gelden afwijkende bepalingen en op slechts 30 is de wet onverkort van toepassing, terwijl de ambitie driekwart van alle zbo's was. Alle betrokken ministeries hebben wel werkafspraken gemaakt op basis van de circulaire Governance.

Governance en verslaggevingVeranderende wet- en regelgevingCommunicatie, reputatie en stakeholders

Waarom deze indeling: De kern is de aansturing en verantwoording van organisaties op afstand: het driehoeksmodel, intern toezicht, de reikwijdte van de ministeriele verantwoordelijkheid en de rol van het parlement. Het onderzoeksobject bestaat uit kaderwetten, een regeling, een circulaire, aanwijzingen en een normenkader die versnipperd zijn en deels niet meer aansluiten op actueel kabinetsbeleid. Maatschappelijke verantwoording en inspraak vormen een van de vijf onderzochte thema's; de kaders geven daar nauwelijks richting aan en organisaties vullen de omgang met stakeholders zelf in.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Rijksbreed

Bron

Onderzoeken en evaluaties: Andersson Elffers Felix en Universiteit Utrecht

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-10-15

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026