Een onzichtbaar probleem

Tikfouten en registratie onder verschillende namen en uiteenlopende adressen belemmeren handhaving van milieuvoorschriften voor bedrijven die werken met grote hoeveelheden... Wat hebben we onderzocht? In het kader van onderzoek naar de effectiviteit van de aanpak van milieuovertredingen en -criminaliteit is gekeken naar twee datasystemen die toezichthouders en handhavers hierbij gebruiken. De uitkomsten hiervan zijn in dit eerste rapport vastgelegd. Het tweede verschijnt in juni 2021. Hierbij wordt gekeken naar handhaving van milieuvoorschriften bij 500 bedrijven die werken met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen. Wat zijn onze aanbevelingen? Naar onze mening is sprake van een serieus, maar onzichtbaar probleem dat niettemin tastbare gevolgen heeft. Daarom bevelen wij de staatssecretaris van IenW en de minister van Justitie aan de knelpunten in Inspectieview en het Justitieel Documentatiesysteem zo snel mogelijk op te lossen. Het inzicht in de werking van het stelsel van toezicht en (strafrechtelijke) handhaving moet verbeteren. Aangezien het gaat om grote milieurisico’s, vinden wij het gebrek aan inzicht onverantwoord.

Governance en verslaggevingDigitale disruptie, nieuwe technologie en AIKlimaat, biodiversiteit en milieuFraude, omkoping en criminele uitbuiting

Waarom deze indeling: De data in Inspectieview en het Justitieel Documentatiesysteem worden ontoereikend genoemd, waardoor de stelselverantwoordelijke bewindspersonen en de ILT als interbestuurlijk toezichthouder nauwelijks zicht hebben op het functioneren van het VTH-stelsel; dat gebrek aan inzicht wordt bij deze milieurisico's onverantwoord genoemd. Concreet ontbreekt een unieke identificatie van bedrijfsvestigingen, zijn 8 omgevingsdiensten nog niet aangesloten ondanks een wettelijke plicht sinds 2016, en bleek bij een omgevingsdienst dat van ruim 1100 geregistreerde overtredingen in 800 gevallen ten onrechte een bestuurlijke strafbeschikking stond geregistreerd, terwijl bij een andere dienst bij meer dan 600 handhavingen het type handhaving ontbreekt. Het onderzoek betreft BRZO-bedrijven die met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen werken, en de strafrechtelijke aanpak loopt vast doordat rechtspersonen in het JDS niet eenduidig identificeerbaar zijn.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Rijksbreed

Onderdeel volgens het rapport

directoraat-generaal Milieu en Internationaal (IenW) en Kerndepartement JenV

Bron

Algemene Rekenkamer

Toegepaste standaard

ISSAI

Datum

2021-01-20

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

officiële omschrijving, overgenomen van de publicatiepagina

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026