Analyse businesscase schoonmaak in relatie tot kostenontwikkeling RSO

Deze analyse van KPMG legt de businesscase over het inbesteden van de rijksschoonmaak uit 2014 naast de werkelijke kosten van de Rijksschoonmaakorganisatie. De organisatie draait sinds 2016 en maakt een kleiner areaal schoon dan voorzien, met relatief meer kantoorruimte en daardoor een hogere frequentie: gemiddeld elke werkdag in plaats van eens per twee dagen. In 2019 lagen de kosten 2,8 miljoen euro boven de raming, voor 2021 is het verschil 9,4 miljoen euro. De hogere frequentie verklaart daarvan netto 8,6 miljoen euro, hogere kosten voor staf en ondersteunende diensten 3,4 miljoen euro. Van de maatschappelijke doelen zijn de opleidingsdoelstellingen ruim gehaald, maar de rijksarbeidsvoorwaarden en de eigen ambitie van 10 procent social return nog niet.

Financiële, liquiditeits- en insolventierisico'sPersoneel, diversiteit en behoud van talentGovernance en verslaggeving

Waarom deze indeling: De kern is een kostenvergelijking tussen de Businesscase Schoonmaak uit 2014 en de praktijk: de werkelijke kosten van de RSO liggen in 2019 EUR 2,8 mln hoger en de begroting 2021 EUR 9,4 mln hoger, vooral door een schoonmaakfrequentie van 222 in plaats van 130 dagen per jaar, hogere staf- en kantoorautomatiseringskosten en een verlaagde risico-opslag van 10 naar 1,5 procent, wat de aan de Tweede Kamer toegezegde budgetneutraliteit raakt. Personeelsbeleid loopt er als tweede lijn doorheen: social return van 5 naar beoogde 10 procent, inpassing in het functiegebouw Rijk, taal- en vakopleidingen en een verzuimnorm van 7,5 procent. De inrichting van het bedrijfsmodel en de sturing, cellenmodel tegenover een driekoppig directieteam met hubs, verklaren een deel van de afwijkingen.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Onderdeel volgens het rapport

Rijksschoonmaakorganisatie

Bron

Onderzoeken en evaluaties: KPMG

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2021-01-25

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026