Evaluatie Ladder voor duurzame verstedelijking wonen

Naar aanleiding van drie aangenomen moties is onderzocht welke effecten en knelpunten de Ladder voor duurzame verstedelijking heeft bij woningbouw en of het instrument de woningproductie vertraagt. Het onderzoek berust op diepte-interviews met twaalf gemeenten uit krappe, evenwichtige en ruime woningmarkten, drie provincies en een groepsgesprek met onder meer de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en twee provincies. Gemeenten en provincies zijn overwegend positief over de Ladder omdat die binnenstedelijk bouwen heeft bevorderd, en zijn het erover eens dat de Ladder de woningbouw niet vertraagt. Vertraging komt vooral doordat binnenstedelijk bouwen complexer is dan bouwen op uitleglocaties. Wel houdt de systematiek onvoldoende rekening met planuitval: harde plannen die niet tot ontwikkeling komen, kunnen andere locaties blokkeren omdat de Raad van State de harde plancapaciteit strikt hanteert. Aanbevolen wordt de Ladder voor wonen te handhaven, de begrippen te verduidelijken en oplossingen voor planuitval nader te onderzoeken.

Veranderende wet- en regelgevingGovernance en verslaggevingKlimaat, biodiversiteit en milieu

Waarom deze indeling: De Ladder is een verplichte toets uit het Besluit ruimtelijke ordening en de evaluatie draait om de vraag of die regel moet worden aangepast of geschrapt, mede door de Omgevingswet. De verhouding tussen Rijk, provincies en gemeenten staat centraal: gemeenten vinden dat provincies de Ladder te star toepassen en zich te gedetailleerd met woningbouw bemoeien. Het instrument stuurt op binnenstedelijk bouwen en beperkt bouwen buiten bestaand stedelijk gebied, waarbij aantasting van natuur bij buitenstedelijke plannen een terugkerend struikelblok is.

Toegekend met een AI-model (Opus 5) op basis van de zestien thema's van Risk in Focus; niet door mensen gevalideerd. Om de labels beter te onderbouwen gaan we ze gefaseerd herbeoordelen met een tweede, onafhankelijk model van een andere aanbieder (OpenAI naast Anthropic); vanwege tokenlimieten gebeurt dat stapsgewijs. Ziet u een fout? Laat het weten.

Ministerie

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Bron

Onderzoeken en evaluaties: Bureau Stedelijke Planning bv

Toegepaste standaard

Extern onderzoek

Datum

2019-06-26

Het rapport zelf

originele publicatie

Omschrijving

samenvatting door een AI-model (Opus 5) op basis van de publicatie

Risicolabels

toegekend met een AI-model (Opus 5) volgens de zestien thema's van Risk in Focus (ECIIA), niet door mensen gevalideerd

Bijgewerkt

augustus 2026